企业管理与法 (第五期)
发布时间: 2018-06-01 作者:法律顾问室 来源:公司机关


2018年1月18日,省国资委、财政厅联合印发了《四川省企业国有资产交易监督管理办法》(川国资委〔2018〕18号,以下简称18号文件)。18号文件的实施,进一步推进四川省建立完善以产权转让为基础的全方位、全覆盖的进场交易制度体系,对促进企业国有资产规范流转、防止国有资产流失、实现资源优化配置、发展混合所有制具有十分重要的作用。

本期内容,我们主要针对18号文件以及2018年度芙蓉集团公司制定的物资供应管理办法及相关配套文件,以问答方式,向广大职工重点解读文件内容,以便广大职工能更加清晰的理解文件、并且更加高效的贯彻执行文件。

一、18号文件的起草背景?

答:18号文件是四川省按照党的十八届三中全会精神,根据国务院国资委、财政部第32号令《企业国有资产交易监督管理办法》,结合四川实际,在总结《四川省企业国有产权转让管理暂行办法》(川办发〔2005〕25号)及配套文件实施10余年以来经验的基础上,广泛征求省级相关部门、各市州国资委、省属企业及社会各界意见后,起草形成的。

二、18号文件有何突出特点?

答:(一)拓展企业国有资产交易概念

企业国有资产交易行为包括除企业产权转让、企业增资、企业资产转让外,还将企业资产出租和企业资产合作作为企业国有资产交易的范畴,对主要环节作了统一规范。

(二)操作程序

在产权转让立项和方案审核、受让方资格条件备案、成交公示等方面做了细化。

(三)增加概念性界定条款

主要增加了国家出资企业、批准单位、资产出租、资产合作的概念条款。

(四)进一步明确使用范围

明确适用非上市股份公司国有资产交易、国有参股企业涉及的资产交易、资产置换行为的管理做了规定。

(五)进一步明细规范对象

规范的对象由国有及国有控股企业,明细到了国有实际控制企业,对国有参股企业的国有股东代表发表意见作了原则性规范。并对国有资产交易监督管理机构和其他履行出资人职责机构的职责,以及交易过程中交易各方违反规定承担的法律责任进行了明确。

(六)进一步放宽了非公开协议转让范围

由国有及国有绝对控股企业之间产权转让,放宽到同一集团内部实际控制企业之间产权转让,并增加不同级次国有及国有控股企业之间的协议转让。

(七)进一步下放非公开协议转让批权限。

明确采取非公开协议转让方式,由同级国资监管机构批准;将企业内部非公开协议转让方式审批权限下放到国家出资企业。

三、国家出资企业的概念?

答:指国家出资的国有独资企业、国有独资公司,以及国有资本控股公司。

四、国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括哪些?

答:(一)政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业(公司),以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业;

(二)本条第(一)款所列单位、企业单独或共同出资,合计拥有产(股)权比例超过50%,且其中之一为最大股东的企业;

(三)本条第(一)、(二)款所列企业对外出资,拥有股权比例超过50%的各级子企业;

(四)政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%,但为第一大股东,并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。

五、资产出租的概念?

答:企业资产出租是指企业作为出租方,将自身拥有的非流动性资产(包括土地使用权、房屋建筑物、广告位、设施设备等)出租给自然人、法人或其它组织(以下简称承租方)使用,向承租方收取租金的行为。

六、不属于资产出租的情形有哪些?

答:(一)从事租赁经营业务的行为;

(二)租赁期不超过三个月的短期租赁行为;

(三)企业承办的专业市场、商场按市场规则组织的对外招租行为;

(四)物业服务企业从事的经营业务的行为;

(五)企业住房租赁给本企业职工居住的行为;

(六)法律和行政法规另有规定的。

七、关于资产出租的期限?

答:企业资产出租期限一次不宜过长,一般不超过5年,特殊情况可以适当延长,但不应超过10年。出租期限超过10年以上的资产出租项目,国家出资企业决策后应当向同级国资监管机构作出说明。

八、资产合作的概念及审批管理权限?

答:企业资产合作是指企业以自身拥有的房产、在建工程、设备以及土地使用权、矿权、债权、知识产权等资产征集合作方共同合作的行为。

国家出资企业负责制定本企业不同类型资产合作的内部管理制度,确定进入产权交易机构公开征集合作方的资产金额,明确责任部门、管理权限、决策程序、工作流程,并报同级国资监管机构备案。

 

【文件链接】  《四川省企业国有资产交易监督管理办法》(川国资委〔2018〕18号)

http://www.scgz.gov.cn/10000/10004/10201/2018/01/18/10008579.shtml

 

企业管理篇

    

一、四川省煤炭产业集团有限责任公司2018年集中管理货物目录包含哪些?

答:(一)黑色金属材料及制品

1. 轻轨 2. 矿用型材(矿工钢)3. 无缝管 、焊管 4. 4mm以上各种材质板材5. 钢丝绳 6. 成品钎7. 锚杆钢 8. 煤矿井下用复合钢管9. 镀锌铁丝10. 磁铁矿粉(重介质)11. 洗选厂筛网。

(二)橡胶制品及石化产品

1. 运输带 2. ¢40以上塑料管(含各式煤矿用聚乙烯、聚氯乙烯管材)3. 胶管 4. 风筒 5. 乳化油(浓缩物) 6. 润滑油、润滑脂* 7. PVC矿用管(50mm及以上)、PVC矿用管(直径25--50mm)。

(三)火工产品

炸药、雷管、导爆索

(四)煤矿机电设备及非煤设备

1. 高压防爆开关 2. 低压防爆开关 3. 刮板运输机(含转载机、破碎机、自移装置)4. 变压器(含矿用干式变压器、矿用电力变压器、地面变压器) 5. 10m及以上压风机 6. 绞车(含调度绞车、回柱绞车及主提升绞车)7. 液压泵站(含乳化泵站、喷雾泵站) 8. 矿用多级泵 9. 液压支架 10. 移动变电站 11. 主扇风机  12. 防爆机车(含防爆蓄电池机车、防爆柴油机车、架线机车) 13. 高低压开关屏 14. 30KW及以上防爆电机 15. 采煤机 16. 掘进机 17. 装煤机 18. 各种钻机(含锚杆钻机) 19. 高低压变频器(含变频调速装置) 20. 软启动器 21. 各类矿井安全监测系统 22. 矿井综合自动化系统 23.煤矿电力监控系统24.矿井通讯系统 25.煤矿集控调度系统 26.输送机及水泵监控系统 27.瓦斯抽放泵 28.防火制氮设备 29.钻孔水射流式煤层割缝形成装置、30.履带扒渣机 31.矿用液压掘进钻车、装岩机 (含破碎锤) 32.架空乘人装置(猴儿车)。

(五)支护用品

1.支柱:单体液压支柱。

2.三用阀  高压胶管。

(六)煤矿专用设备及二类机电机械产品

1.电缆[矿用电缆(含MYQ电缆、矿用通讯电缆)]、电力电缆2.蓄电池 3.矿灯 4.局扇(不含单级)5.安全仪器仪表:呼吸器、自救器、便携仪、瓦斯检定器 6.矿井节能巷道灯 7.风钻及配件、风镐及配件。

(七)配件

1. 40T及以上刮板运输机配件(含转载机配件)2.采煤机配件 3.掘进机配件 4.支架配件(液压支架立柱及千斤顶及阀、锁)5.锚杆机配件 6.螺杆空气压缩机配件7.PDC复合钻头 8.钻机配件(含钻杆)9.乳化泵配件10.喷雾泵配件11.液压支架管路配件 12.防爆机车配件13.80D及以上水泵配件。

二、芙蓉集团下属各单位物资供应管理职责是什么?

答:(一)物资供应处职责

1. 为物资供应保障的职能部门,负责芙蓉公司物资供应管理工作,执行川煤集团、芙蓉公司两级统采的管理规定,授权各二级单位自采,并对自采物资的采购过程、标准、价格、数量、质量进行监督。

2. 负责闲置物资调剂管理和租赁设备及单体支柱租赁管理工作。

(二)各单位职责

1. 执行川煤集团和芙蓉公司物资采购管理的各项规定,负责本单位自采类和授权自采物资的采购、结算、付款。

2. 在芙蓉公司规定的限额范围内组织自采工作。

3. 建立健全本单位自采物资供应管理制度,按供应决策、执行、监督三权分离的物资招标采购相关规定实施自采,确保计划采购、招标定价、验收使用、结算付款按规定执行到位。

三、芙蓉集团各单位物资采购权限及范围

答:(一)国债资金、上级补助等专项资金项目涉及的物资,采购程序由物资供应处根据物资目录的采购权限,上报川煤集团物资公司或芙蓉公司招标部门招标采购。

(二)物资供应处负责除川煤集团采购外的物资采购。

(三)各矿按芙蓉公司下达的采购金额组织限量采购,逐月累计采购额度不得超过月度控制指标。主要采购地材(水泥、石粉、料石、黄砂、木材、砂砖)、杂品等物资及授权采购的生产安全紧急物资。川煤集团集中采购目录范围内的物资和芙蓉公司年度集中招标采购目录范围内的物资,必须报物资供应处同意后方可自行采购,或执行川煤集团、芙蓉公司招标成果进行采购。

四、芙蓉集团各单位自采物资类别包括哪些,采购嘉业公司、支护材料自制产品的相关要求是什么?

答:(一)各单位自采物资类别

1. 适合就近采购的物资:地材类、土杂类、文具和耗材类。

2. 成品油:汽油、柴油。

3. 国家管控类:工业盐、火工产品。

4. 嘉业公司、支护材料公司自制产品,需求物资原则上可自行组织采购。

(二)采购嘉业公司、支护材料公司自制产品的相关要求

嘉业公司、支护材料公司自制生产的产品,其它单位原则上不得对外采购,确需对外采购的,总量控制在20% 以内。嘉业公司、 支护材料公司不得将贸易物资对内销售。

 

 

 

 

 

 

 

 


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